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[62]再读新客规:定制客运时代
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再读新客规:定制客运时代到来!
    2020年9月1日起,交通运输部新修订发布的《道路旅客运输及客运站管理规定》正式施行,这里对“发展定制客运”,“强化客运安全监管”予以解读。
    鼓励和规范定制客运发展
    “门到门”“点到点”是道路客运最大的便捷优势,为了更加充分发挥这一优势,新《客规》提出发展定制客运就是这方面的重要改革举措。根据《客规》,定制客运车辆可以不再进站,在班线的起讫地、中途停靠地,让所在的市县城区根据乘客需求灵活停靠,驾驶员和其他工作人员可对旅客和行李物品进行安检,而班车客运经营者和网络平台可以依法落实旅客实名制管理工作。
    新《客规》专门新增了“班车客运定制服务”一章和相应的法律责任,引导客运新模式健康发展。
    一是依托班车客运经营者既有道路客运班线开展定制客运。《客规》明确了定制客运的定义:指已经取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票,按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点并提供运输服务的班车客运运营方式。具有相应班线经营许可的班车客运经营者是定制客运的实施主体,相应的网络信息服务由相关电子商务平台提供。
    二是明确开展定制客运的基本要求。班车客运经营者开展定制客运实施备案管理,车辆核定载客人数应当在7人及以上;提供定制客运网络信息服务的电子商务平台(简称网络平台),应当依照国家有关法规办理市场主体登记、互联网信息服务许可或者备案等有关手续,确保接入的企业、车辆、驾驶员具备相应的资质。
    三是明确定制客运的灵活政策。定制客运车辆日发班次由其经营者自定,可在经许可的班线起讫地、中途停靠地所在的市县城区按乘客需求停靠、上下客。
    四是明确定制客运的运行要求。定制客运车的班车客运标志牌应粘贴“定制客运”标识。网络平台应当提前向旅客推送有关乘车信息,并确保线上线下经营者、车辆和驾驶员一致,落实实名制管理要求,妥善保存业务数据,并按照管理部门要求如实提供。
    五是明确网络平台相关责任。网络平台发现车辆违法违规行为的,应当及时通报班车客运经营者。对网络平台接入不符合规定的经营者、车辆、驾驶员开展经营,超出班车客运经营者许可范围经营,发布的经营者、车辆、驾驶员信息与实际提供服务不一致等情形的,设置相应罚则。
    强化道路客运安全管理
    道路千万,安全第一,本次《客规》修订中,安全管理是重中之重。
    一是从严管控800公里以上客运班线。800公里以上客运班线安全风险远高于行业平均水平,因此《客规》明确了申请800公里以上客运班线的经营者,应当开展安全风险评估,严格市场准入和事中监管,有效化解客运安全风险。
    二是明确包车客运运次时限要求。包车客运由于运行周期长、距离远,驾驶员疲劳驾驶等原因,导致安全风险加大,且包车在车籍地以外运行,企业管理和管理部门监管难度相对较大,一些事故车辆出现擅自脱离动态监控、长期异地经营行为。为此,《客规》明确包车客运单个运次不超过15日。
    三是强化道路客运安全事项告知。不规范使用安全带,是扩大人员伤亡的重要诱因,安全带是突发事件发生时保护人身安全的重要“生命带”。在《客规》中,专门增加条款,明确“客运经营者应当按照有关规定在发车前进行旅客系固安全带等安全事项告知”,并增加了相应罚则,同时要求旅客按照规定使用安全带。
[ 作者:佚名    转贴自:中道协地客委微信    点击数:61    更新时间:2020/10/18 ]
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